На 28 септември Москва беше домакин на II Всеруски конгрес на „саморегулиращите се организации, основани на членството на лица, участващи в подготовката на проектната документация“. Един от основните резултати от двудневната работа на конгреса беше създаването на изцяло руска недържавна организация с нестопанска цел - Националната асоциация на дизайнерите (NOP), което може да се счита за логично завършване на процеса на структуриране на системата за саморегулиране в сферата на проектирането. Алексей Воронцов, председател на управителния съвет на първата в Русия национална асоциация на професионалистите, Гилдията на архитектите и дизайнерите (GAP), стана президент на новата организация.
Днес NOP обединява 25 саморегулиращи се организации, представляващи интересите на повече от 3 хиляди дизайнерски институти и организации на Руската федерация в областта на жилищното строителство, гражданския и индустриалния дизайн, както и проектирането на ядрени енергийни съоръжения, космическата индустрия и специални цели. С премахването на лицензирането и появата на организация, оторизирана да регулира дейностите в областта на архитектурното и строителното проектиране и да подобрява законодателната и нормативната и техническа база, професионалната общност има най-положителни надежди. За никой от практикуващите архитекти обаче не е тайна, че днес индустрията преживява дълбока криза и то не само икономическа, но и правна, регулаторна и, ако искате, идеологическа. Днес разговаряме с Павел Андреев, Алексей Воронцов и Борис Левянт, „бащите основатели“на GAP, за това какви проблеми ще трябва да реши на първо място СРО.
Анна Мартовицкая, Archi.ru:
Една от основните задачи на GAP и NOP е да подобри законодателството в областта на архитектурата и градоустройството. Какви въпроси, според вас, са първите, които се решават тук?
Алексей Воронцов: Първо, в съответствие с FZ 148-FZ "За изменения на Кодекса за градоустройство и някои законодателни актове на Руската федерация" и FZ 315-FZ "За саморегулиращите се организации", ние вече участваме активно в дейностите на държавните органи да се формира система от саморегулиращи се организации. Също така считам за много важна стъпка в дейността на Националната асоциация за участие в работата по коригиране на текста на изменения и промени в Указа на правителството на Руската федерация № 87 „За състава на раздели на проектната документация и изисквания за тяхното съдържание. " Като цяло, ако изброите всички закони, уреждащи областта на архитектурата и градоустройството и се нуждаете от изменения, списъкът рискува да стане много дълъг. В крайна сметка това е Градоустройственият кодекс, Законът "За архитектурната дейност", Законът "За образованието". Освен това е жизненоважно да се върнат дейностите по градоустройство в сферата на регулиране - само немият не крещи, че днес той всъщност изобщо не е признат на законодателно ниво. Но именно от градоустройството, от поставянето и обвързването на обекта започва самата безопасност на строителството, което се позиционира като един от държавните приоритети!
Борис Левянт: Също така мисля, че е изключително важно да се финализира законът "За техническото регулиране". Всъщност, след като премахна строителните норми като задължителни, той спря да ги разработва и подобрява, докато техническите регламенти, които заместват SNiP, всъщност не са заместител за тях и докато архитектите са по-възпрепятствани, отколкото помагани. Но стандартите са в основата на всеки дизайн! Но най-важната задача, пред която е изправен СРО, виждам изграждането на ясни взаимоотношения между архитектите, които разработват строителни проекти, и органите, които одобряват тези проекти, и след това контролират строителството като процес. Един от най-болезнените проблеми на руската архитектурна практика е, че всъщност навсякъде архитектът е изтласкан от процеса на изпълнение на проекта си. Авторът губи контрол над това, което се строи, резултатът е чудовищен и цялата критика за построеното в крайна сметка все още пада върху архитекта!
Павел Андреев: За съжаление днес се появи ново поколение дизайнери, които са свикнали да работят без никакво съобразяване със законите и разпоредбите. Основното изискване към тях е това на клиента, а силата на парите има предимство пред съображения както от естетика, така и от професионална етика. И съм съгласен с моите колеги, че коригирането на системата от технически регламенти е абсолютно необходимо, но още по-необходимо е да се задължат практикуващите архитекти да познават и спазват тези разпоредби. Спазването на разпоредбите е първият и основен етап от изпълнението на основното изискване за безопасност на конструкцията. Способността да се справя с тях вече е въпрос на талант, способности и т.н., но независимо дали архитектът притежава тези качества или не, той трябва да осигури високо качество на дизайна.
Какво ви кара да вярвате, че създаването на SRO ще промени коренно ситуацията в професионалната общност на дизайнерите?
Алексей Воронцов: Появата на SRO несъмнено ще направи пазара на услугите по проекти по-цивилизован, ще осигури чиста конкурентна среда и ще постави забрана за дъмпинг. Не е тайна, че настоящата тръжна система е фокусирана върху избора на най-евтиния проект и може би в някои области на дейност именно ниската цена гарантира качеството на крайния продукт, но дизайнът не е един от тях. И за да се борим с тази порочна система, когато поръчките за дизайн се получават от неизвестни, неопитни бюра, само защото те обявиха най-ниската цена, НО възнамерява да бъде по най-трудния начин. По-конкретно, сега, за да участвате в търгове, ще е необходимо да имате допускането на SRO на дизайнерите. И това не означава, че само най-съзнателните ще бъдат допуснати до редиците на СРО - допускането ще бъде гаранция, че собственикът му е финансово отговорен за качеството на работата си, и не само пред разработчиците, но (и това е най- важно) за потребителите - крайни потребители на сгради …
Борис Левянт: Освен това, както вече обсъдихме на конгреса, е необходимо да се коригира самата система на тръжни процедури в областта на проектирането на обекти. Лично на мен ми се стори много разумно предложение първо да се проведе квалифициран търг, в който ще се състезават само технологиите и опитът на дизайнерите - това ни гарантира подбора на участници, които наистина са в състояние да изпълнят поръчка с високо качество и от полученият кратък списък можете да изберете най-евтините услуги.
Как ще се измери отговорността на архитекта? Пари?
Алексей Воронцов: Да, представете си. Времето за идеологически апели отмина. Репутацията сега се измерва в пари и това е напълно нормална практика. Имам предвид осигурителната система за членовете на СРО. Миналата година започнахме със застраховка на обща стойност 30 хиляди рубли и се оказа достатъчно, за да ни регистрира Ростехнадзор. Тогава Гилдията на архитектите и дизайнерите разработи нов застрахователен продукт - задължително колективно застраховане на членовете на СРО, което струва на всеки от членовете му около 14 хиляди рубли. Но и ние не спираме дотук: следващата стъпка е индивидуалната застраховка на всеки член на СРО и именно сумата, за която е осигурен архитектът, трябва с времето да се превърне в най-важния компонент на неговата репутация. Преценете сами: ако застраховах бизнеса си само за 14 хиляди рубли, тогава, в очите на външен човек, може да ми бъде поверено само проектирането на двуетажен навес. И ако застрахователната ми премия е прилична сума, това означава, че съм уверен в себе си като професионалист и може да ми бъде поверен сериозен обект.
Но за да може застрахователната компания да се съгласи да ви застрахова за милион долара, тя трябва да бъде уверена както във вашия професионализъм, така и в адекватността на проекта, който предприемате.
Борис Левянт: За това ще бъде създадена система от независими експертни агенции, чиито основни клиенти ще бъдат застрахователните компании. По нареждане на компаниите тези агенции ще проверят щателно всички проекти и това в крайна сметка ще осигури на архитекта безусловна икономическа сигурност.
Добре, нека се престорим за момент, че всичко това вече е реалност. Архитектът е защитен финансово, а правото му да контролира процеса на изпълнение на проекта е защитено от закона, а също така има безупречно работеща система за независима проверка - корозивна, но справедлива. Имате ли нужда от система за държавна експертиза при тези условия или тази „допълнителна връзка“може да бъде премахната?
Борис Левянт: Това е много труден и труден въпрос! Лично аз съм убеден, че окончателната експертиза на проекта и крайната отговорност за неговото качество и изпълнение трябва да бъде на самия архитект и на СРО, в който той е член. Но не трябва да се забравя за толкова важна връзка като клиента. Без държавна експертиза в областта на строителството ще бъде възможно само когато клиентът е законово задължен да се съобрази с одобрения и съгласуван проект и това задължение няма да бъде толкова фиктивно, колкото е де факто днес.
Павел Андреев: Факт е, че по-рано по време на изследването беше извършена реална работа за намиране на оптимални решения за изпълнението на конкретни обекти. И днес много млади момчета дойдоха да работят там, които осъзнаха, че думата „не“може да спечели повече и по-бързо от търсенето на алтернативни решения. И днес, като правило, първото посещение с държавен изпит с проект завършва с получаването на предварително изготвен, образец на списък с искове, който спира работата за няколко дни или дори седмици. И всъщност всички архитекти в резултат на това не се занимават с проектиране, а с транспортна документация за строителство на товарителница. За какъв вид креативност можем да говорим в тази ситуация, за какъв вид първородство на автора? Като цяло самата държавна изпитна система трябва да бъде реформирана, но пълното й премахване, мисля, ще доведе само до още по-голям хаос. В крайна сметка изпитът е този, който знае за всички стандарти, издадени в този град и в тази страна.
Алексей Воронцов: Е, надяваме се поне така. Като цяло, както знаете, Градоустройственият кодекс постанови, че има държавен изпит и има недържавен изпит. Убеден съм, че последното в крайна сметка ще стане по-важно от първото, защото ситуацията на строителния пазар трябва да се промени драстично поради влиянието на саморегулиращите се организации.
Саморегулиращите се организации наричат още една важна задача професионалното развитие на персонала и сертифицирането на служители от архитектурни бюра. И това е разбираемо: както строителните технологии, така и материалите непрекъснато се усъвършенстват, изискванията за безопасност на конструкциите нарастват, а архитект, получил някога висше образование, може значително да липсва. Но какво е професионалното развитие според мнението на СРО? В крайна сметка традиционните 70 часа във факултета за професионална преквалификация на Московския архитектурен институт трудно могат да помогнат на практикуващ архитект …
Борис Левянт: Трудно е да не се съглася с това. Аз например и някои от служителите ми с удоволствие бихме подобрили квалификацията си, като работихме месец или два с Wolf Prix или Tom Maine. Но отидете в уважавания Московски архитектурен институт и слушайте лекции от много уважавани, но далеч от реалната практика, професори? Защо да губите времето си и тези учители, защо тази нецензурна дума? Предпочитам да говоря за необходимостта от създаване на компетентни комисии за сертифициране, способни да оценят реално нивото на архитект.
Павел Андреев: Можете да подобрите квалификацията си по различни начини - като участвате в изложби или състезания, например, като консултанти, посещавайки майсторски класове от чуждестранни архитекти. Неминуемо ще ни отнеме време да разработим система за оценка, която да отчита всички тези фактори, но определено ще го направим.
Алексей Воронцов: Не забравяйте, че самата професионална практика е постоянно подобряване на собствената квалификация. Постепенно възнамеряваме да се доближим до западния модел за оценка на сертифицирането на архитект, при който вчерашният възпитаник на специализиран университет не може да се счита за професионалист, първо той трябва да работи няколко години като стажант, а след това да премине нещо като правоспособност тест. Резултатите от тези изпити, както и всички допълнителни "точки" за участие в майсторски класове и състезания ще бъдат записани в специални сертификационни книги. Именно от тази книга ще се формира размерът на застраховката и, разбира се, изпълнените проекти, както и репутацията на отговорен и образован архитект от XXI век.