Писмото е публикувано във facebook в акаунта на Мария Елкина. Текстът съществува във формат Google Doc, където може да бъде подписан. Авторите настояват да отложат приемането на закона и да инициират нова дискусия от „най-добрите специалисти в областта на архитектурата и правото“.
В посланието на Мария Елкина и в текста на писмото са обобщени основните въпроси и претенции към закона:
1. Дълъг опит - 10 години - за получаване на статут на GAP / малки шансове за кариера за млади архитекти
„Според новия закон, за да стане GAP или да отвори собствена практика, архитектът трябва да работи под ръководството на руския GAP в продължение на 10 години … За сравнение, в Холандия - 2 години, в Германия - 3. Тоест ще имаме млад архитект под 40 години”- Мария Елкина.
« Ричард Роджърс и Норман Фостър отвори съвместен офис във Великобритания на следващата година след завършване на Йейлския университет в САЩ, и двамата бяха в началото на 30-те години. Жан Нувел отваря първия си кабинет преди дипломирането си, а на 31 той става основател на синдикалното движение. Бярке Ингелс стана известен на 35 години … Тези млади архитектурни бюра, които са се почувствали през последните години в Русия и които вече са донесли по-свеж поглед върху нещата и отвореност към иновациите в архитектурата, просто не биха могли да съществуват съгласно предложения закон.
Дори повече дискриминационен такова правило би било за жени архитекти, които днес вече до голяма степен определят творческото лице на професията. Възможно ли е след завършване на университет на 24 години, след като съм работил 10 години под нечие ръководство, с прекъсвания за раждането на деца, да направя самостоятелна кариера? “- писмо от архитектите.
2. Неясна квалификация / път към възможна злоупотреба
„Без изключение всички архитекти ще преминат неизвестно„ сертифициране за квалификация “и в същото време курсове за опресняване. Там не е посочено кой, как и с какви критерии ще полага изпити, тоест на практика това може да се превърне в инструмент на нелоялна конкуренция в някои (или във всички) региони “, - Мария Елкина.
« Нито редът, нито целите му, нито обхватът на онези, които ще бъдат упълномощени да вземат изпити, не са определени. Подобна двусмисленост на правилата ще позволи да превърне процеса, който трябва да бъде рутинен и да премахне всякакви пристрастия, в тромава бюрократична процедура “, - писмо от архитектите.
3. Изолационизъм / закриване на възможностите за самостоятелна заетост за чуждестранни бюра
„Чуждестранните бюра не могат да работят самостоятелно в Русия. Това означава, че хаосът, който възниква при изпълнението на чуждестранни проекти, ще стане още по-силен и най-накрая ще се окажем маргинална държава за световната професионална общност “- Мария Елкина.
„Законът изобщо не предвижда възможността за архитекти от страни, с които Русия няма споразумение за взаимно признаване на дипломи, което означава, че архитектурните бюра от тези държави няма да могат законно да работят в Русия. забележи това тези държави включват тези, чиито архитектурни школи се считат за най-мощните в света … По този начин законопроектът предлага ограничават конкуренцията в архитектурата, а оттам и възможностите за нейното естествено развитие”, - писмо от архитектите.
4. Няма реални механизми за защита на правата на архитект / и затова е създаден законът
„И да, законът не създава никакви потенциално ефективни механизми за защита правата на архитект, тоест такива норми на отношения с клиентите, които биха позволили да се работи по собствен проект до края и без главоболие, не са изписани там,”- Мария Елкина.
„В много страни са препоръки за това как да защитим пазара от злоупотреба с клиенти и нелоялна конкуренция минимални такси за работата на архитект обикновено съставляващи от 6 до 10 процента от разходите за строителство … Вероятно в Русия трябва да се разгледа по-отблизо тази практика “- писмо от архитектите.
5. Неясни формулировки и противоречия със съществуващото законодателство
„Закон за архитектурната дейност е в противоречие със законите за договорната система в областта на обществените поръчки, # 44 и # 223, които пряко ограничават възможността на автора на проектната концепция да участва в следващите етапи от дизайна.
[Законът] правилно посочва отговорността на архитекта за резултатите от неговата дейност, но не определя никакви граници или мерки на тази отговорност … Посочва обаче необходимостта от архитектурни състезания за социално значими обекти не посочва ясно целта на такива състезания и принципи върху които трябва да се гради тяхната организация”, - писмо от архитектите.
Коментар на Сергей Кузнецов от дискусията в същата тема: „Но неговият [закон] абсолютно основателно не е приет от много години, надявам се, че няма. Той е много лош, разбира се."
Можете да се запознаете с проектозакона, към който са повдигнати всички тези въпроси, на уебсайта на Съюза на архитектите на Русия.
Авторите на писмото молят за максимално разпространение и, повтаряме, настояват да го подпишат.
И така, обсъдихме и обсъдихме закона през есента на 2019 г., написахме изменения и предложения, след което събрахме две версии - NOPRIZ и Съюза на архитектите, през пролетта и лятото много привърженици на закона се оплакаха, че той лежи в коридорите на властта и ето ви - има много въпроси към закона и съществени, а не в детайли, в най-основните му разпоредби.
Изненадващо е, разбира се, че тези въпроси се появиха сега, а не в процеса на дискусия. Някакъв едностранен, явно тогава имаше дискусия … Чудя се има ли смисъл да обсъждаме отново закона и да го променяме? Да протестира срещу него? По един или друг начин ви призоваваме да се запознаете - въпросите са сериозни и след това продължете по свое усмотрение. Предлагаме също да обсъдим въпросите, свързани със закона, тук в коментарите.
По-долу публикуваме текста на писмото изцяло, като още веднъж напомняме, че трябва да го подпишете, ако сметнете за необходимо, тук.
Пълен текст на писмото от архитекти относно „Закона за архитектурните дейности“[писмо, цитирано по-горе в ключови моменти]
„Русия се готви да приеме Закона за архитектурната дейност. След като внимателно прочетохме текста на законопроекта, ние, архитектите и хората, чиято дейност е пряко свързана с архитектурата, считаме за необходимо да обърнем внимание на факта, че предложената версия на закона няма да може да насърчи развитието на архитектурата в Русия, тя се нуждае от допълнително изясняване и усъвършенстване.
Професията на архитект и урбанист е толкова важна за обществото, колкото професията на лекар, адвокат и учител. Историческият и съвременен опит многократно е доказал, че именно архитект може и трябва да носи отговорност за естетическата и етичната стойност на нашата среда, за развитието на територии, отчитайки стратегическите интереси на обществото.
Законът за архитектурните дейности трябва едновременно да решава два проблема. От една страна, да се увеличи влиянието на архитекта върху това как се развива нашата среда на живот. От друга страна, да се създадат условия за ползотворното развитие на самата архитектурна професия. Последните включват широки възможности за културен обмен, приток на нови талантливи хора в професията и защита на авторските права на архитекта. Настоящата версия на закона не решава напълно нито една от тези задачи и в някои аспекти създава ситуация, дори по-неблагоприятна от сегашната.
Изглежда разумно, че законът дава специален статут на архитекта, точно както например адвокатите са снабдени със специален статут. Предложените критерии за присъждане на този статут обаче изглеждат излишни. За да може да отвори собствена практика, млад човек, получил образование, трябва да работи в архитектурен офис под ръководството на руския главен архитект на проекти в продължение на 10 години. Всъщност това означава, че възможността да се занимава със своите проекти, архитект може, при щастливо стечение на обстоятелствата, да се доближи до четиридесет години. На тази възраст много известни съвременни архитекти вече са придобили много независим трудов опит. Ричард Роджърс и Норман Фостър откриха съвместен офис във Великобритания на следващата година, след като завършиха Йейлския университет в САЩ, и двамата в началото на 30-те години. Жан Нувел отвори първия си офис преди дипломирането си, а на 31 стана основател на занаята синдикално движение. Bjarke Ingels стана известен на 35 години. Тези млади архитектурни бюра, които са се почувствали през последните години в Русия и които вече са донесли по-свеж поглед върху нещата в архитектурата и отвореност за иновации, по предложения закон просто не биха могли да съществуват. Подобно правило ще бъде още по-дискриминационно за жените архитекти, които днес вече до голяма степен определят творческото лице на професията. Възможно ли е след завършване на университет на 24 години, след като сте работили 10 години под нечие ръководство, с прекъсвания за раждането на деца, да направите независима кариера? Самото поколение млади хора, което сега изглежда е основният му шанс за обновяване, ще отпадне от професията.
Всъщност професионализмът в архитектурата се придобива предимно чрез опит в работата по проекти, но практиката показва, че един млад човек се нуждае само от няколко години, за да овладее най-важните умения. В допълнение към неразумните изисквания за осигурителен стаж, законът предвижда необходимостта от преминаване на определено "удостоверяване за квалификация" на всяко професионално ниво. Нито редът, нито целите му, нито обхватът на онези, които ще бъдат упълномощени да вземат изпити, не са определени. Тази несигурност в правилата ще позволи да превърне процеса, който трябва да бъде рутинен и да премахне всякакво пристрастие, в тромава бюрократична процедура.
Законът изобщо не предвижда възможността за архитекти от страни, с които Русия няма споразумение за взаимно признаване на дипломи, което означава, че архитектурните бюра от тези държави няма да могат законно да работят в Русия. Имайте предвид, че тези държави включват тези, чиито архитектурни школи се считат за най-мощните в света. Отвореността на пазара за най-добрите специалисти от чужбина не само ви позволява често да получавате най-доброто качество на проекта и да въвеждате иновативни технологии, но и да развивате свое собствено професионално училище по-бързо.
По този начин законопроектът предлага да се ограничи конкуренцията в архитектурата, а оттам и възможностите за нейното естествено развитие.
В същото време законът не решава и основната заявена задача. Той декларира правата на автора върху произведението на архитектурата и да участва в проекта на всички етапи, но не създава наистина ефективни механизми за защита на тези права. Законът само провъзгласява, че към момента на сключване на договор с клиент, архитектът има „изключителни права върху резултатите от дейността си“, но тук са необходими много по-точни формулировки, които да регулират реалните взаимоотношения между клиента на проекта и архитекта, правата и задълженията на двамата, процедурата за разрешаване на спорни ситуации. В много страни насоките за минимални архитектурни такси, обикновено от 6 до 10 процента от цената на строителството, служат като механизъм за защита на пазара от злоупотреби от страна на клиента и нелоялна конкуренция. Вероятно в Русия си струва да разгледаме по-отблизо тази практика.
Също така отбелязваме, че законът за архитектурните дейности е в противоречие със законите за договорната система в областта на обществените поръчки, № 44 и № 223, които пряко ограничават автора на проекта на концепция да участва в следващите етапи на проектиране. Предложеният в законопроекта механизъм за отстраняване на това противоречие не изглежда ефективен, което означава, че участието на архитект в строителството на обекти за държавна сметка ще продължи да създава значителни затруднения.
Предложеният текст на законопроекта съдържа неясни и неясни формулировки в други части. Той правилно посочва отговорността на архитекта за резултатите от дейността му, но не определя нито границите, нито мерките на тази отговорност. Посочва необходимостта от архитектурни състезания за социално значими обекти, но не посочва ясно целите на такива състезания и принципите, на които трябва да се изгради тяхната организация.
Приемането на „Закона за архитектурната дейност“е решаваща стъпка, която може да определи лицето на Русия за десетилетия напред. Такъв закон трябва да подкрепя принципите на откритост, лоялна професионална конкуренция и също така да съдържа изключително специфични формулировки, които лесно могат да бъдат свързани с действителната практика на работа в областта на архитектурата.
Считаме за необходимо да отложим приемането на закона и да организираме широката му професионална дискусия от най-добрите специалисти в областта на архитектурата и правото”.
Сергей Чобан, архитект, почетен член на Руската академия на изкуствата
Олег Шапиро, доктор по архитектура, съосновател на бюрото Wowhaus
Мария Елкина, архитектурен критик
Оригиналната версия на писмото
