Книгата „Регенерация на историческата и архитектурната среда. Развитието на исторически центрове “е публикувана за първи път на немски, а през 2020 г. е публикувана и на руски в московското издателство„ Курс “. Книгата израства от докторската й дисертация, изготвена в катедрата на Техническия университет в Дрезден, където Анастасия Малко продължава обучението си след Иркутския национален изследователски технически университет (IRNITU) - тези две образователни институции си сътрудничат от много години.
Анастасия анализира германския опит в регулацията на градоустройството, което е ефективно за запазване на историческата архитектурна и градоустройствена среда. Книгата формулира възможностите за използване на немски правни и градоустройствени инструменти в историческите градове на Русия. Констатациите от проучването могат да бъдат използвани в общинското законодателство и органите за планиране на историческите градове.
Уникалността на германския опит се крие в скрупульозността на историческия и архитектурен анализ и в внимателния подбор на необходимия набор от инструменти за запазване и развитие на историческата и архитектурната среда. Четвъртата глава разкрива практическото приложение на тези инструменти в продължение на три четвърти и този опит може да бъде много полезен за историческите градове на Русия, по-специално „Регламент за запазване на градоустройствените характеристики“, който помага да се запази историческият облик на градът.
Публикуваме фрагмент от четвърта глава, която разглежда инструментите за запазване и градско развитие на историческото наследство в Германия и проблемите за практическото им прилагане в Дрезден в кварталите на Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Ето кратък откъс от анализа на инструментите, използвани в квартал Innere Neustadt.
Районът Innere Neustadt се намира от дясната страна на река Елба и е продължение на историческото ядро на дрезденския квартал Altstadt („Стария град“). Inner Neustadt е хармонично съчетание на архитектура от различни епохи, свидетелстващо за изключителната европейска градска култура.
Благодарение на внимателно подбраните инструменти за градско развитие и запазване е постигнат баланс на интересите, който позволява не само да се гарантира запазването на автентичността на историческия облик на архитектурата от периода Грюндер, но и да се осигури диалог между сгради от по-късни епохи, запазващи хармонията на историческото градско пространство и осигуряващи по-нататъшното му развитие.
Консервация на исторически паметници в района на Innere Neustadt
Районът Innere Neustadt съдържа голям брой архитектурни паметници, състоянието на които се регулира от Саксонския закон за защита на регионалните паметници. Всички действия във връзка с тези обекти (възстановяване, ремонт, както и други интервенции) се контролират от Службата за култура и защита на архитектурните паметници на град Дрезден (на немски: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Въпреки традиционното присъствие на статута на защита на обектите на културното наследство и защитените зони, беше решено да се въведат допълнителни разпоредби, за да се запази целостта на историческия облик и уникалното исторически ценно градско пространство. За това бяха разработени и приети през 90-те години редица законодателни инструменти. Районът Innere Neustadt получи специалния статут на Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) като част от специализирана програма, въведена от германското федерално министерство в сътрудничество със Саксонската банка за развитие (германската Sächsischer Aufbaubank) за опазване на исторически ценни райони под заплаха. За извършване на мерки за градоустройствена защита на историческата среда през 2001 г. е разработен „Правилник за запазване на градоустройствените характеристики“H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Откъсът разглежда ефективността на тези допълнителни немски инструменти за защита и развитие на историческата и архитектурната среда съгласно следните критерии: целите на инструмента във връзка със запазването на историческата архитектурна и градоустройствена среда, приложимостта на тези инструменти за постигане на целите, ефектът от инструментите (период от време) и границите на приложимостта на инструментите. Тези категории трябва да се разбират по следния начин:
Цели на инструмента. Инструментите се анализират от гледна точка на степента на определяне на целта, насочена към запазване на историческата архитектурна и градоустройствена среда. „Незабавно“насочване в този контекст означава, че инструментът е насочен предимно към запазване на историческата архитектурна и градоустройствена среда. В случай на класифициране на „индиректната“целева настройка, този инструмент е фокусиран основно върху друг проблем и е косвено свързан само със запазването на ценна историческа среда.
Приложимост на инструмента. Анализът на приложимостта на инструментите дава възможност да се определи "успехът" на инструмента за запазване на историческата архитектурна и градоустройствена среда на практика. Когато се предоставя с инструмента за цялостно запазване на ценната историческа среда, той се класифицира като инструмент за „постигане на висока цел“. С частично подобрение на състоянието на предишното състояние на историческата среда за кратко време, инструментът се класифицира като инструмент със „средно постигане на целта“. Ако историческата среда е пренебрежимо малка, инструментът се класифицира като „с ниско постигане на целта“.
Действието на инструментите (период от време). Извършва се анализ на продължителността на инструментите.
Граници на инструмента. Този аспект обяснява границите на обхвата на всеки инструмент.
Програма за опазване на паметниците на градоустройството за Innere Neustadt
През март 1994 г. част от района на Innere Neustadt е разпределена в рамките на програмата за градоустройствено опазване на паметниците, която практически не е била повредена по време на войната и има специално историческо и културно значение за архитектурното наследство на Германия.
-
Image 
мащабиране Област, Innere Neustadt, исторически сгради на Дворцовия площад / Palaisplatz, изглед от югозапад, 1954.08 г., Фото: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Малко А. © Снимките са предоставени от Анастасия Малко
-
мащабиране
Тази програма е избрана за района на Innere Neustadt по няколко причини:
- собствен дял от инвестиция на средства на град Дрезден в рамките на програмата „Градоустройствена защита на паметниците“е бил 20%, което е значително по-ниско, отколкото в „Регенерационни зони“(33%);
- по време на изпълнението на програмните дейности се предоставя възможност за установяване на диалог със собствениците на земи за изразходване на средства за градско развитие с цел запазване характеристиките на историческата среда;
- съгласно Закона за градоустройство в германските строителни разпоредби (на немски: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), прилагането на мерки за обновяване на исторически квартали е от първостепенно значение в процеса на градско възстановяване;
- през 1991 г. в района на Innere Neustadt площта на свободните апартаменти се е увеличила с 50%. Този социален аспект показва необходимостта от допълнителни мерки, оправдаващи липсата на действия, предприети преди това в съответствие с германските строителни разпоредби.
Основата за изпълнението на Програмата и разработването на допълнителни инструменти, „Концепцията за регенериране“и „Правилникът за опазване на градските характеристики“, е Генералният план 715.1 за региона на Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), който е разработен в началото на 90-те години …По време на неговото развитие са извършени подробни проучвания на историческия квартал, предложени са възможни стратегии за възстановяване и регенерация на района и е извършен анализ на настоящите нужди от използването на района. Финансирането за периода 1993-2013 г. се изчислява на приблизително 12,6 милиона евро. В същото време програмата предвиждаше средства за опазване на исторически ценни сгради. Особено внимание беше обърнато на сградите от периода на барока и Грюндер по време на внимателното възстановяване (немски behutsame Sanierung). По този начин собствениците на частни паметници имаха високи изисквания за възстановяване на сгради, които са паметници. Процентът на средствата, финансирани от програмата, е както следва:
- 71% финансиране за преобразуване на пътища, пешеходни пътеки, площади
- 21% финансиране на реконструкцията на жилищни и търговски сгради
- 6% финансиране за възстановяване на общински съоръжения
- 2% подготовка, изпълнение и последващо наблюдение на състоянието.
Оценка на ефективността на програмата Градоустройствена защита на паметниците
Предназначение на инструмента: след анализ на Програмата, този инструмент може да бъде класифициран като „непосредствена целева настройка“, насочена към запазване на историческата архитектурна и градоустройствена среда, тъй като ключовата задача на програмата е да запази интегрални градоустройствени фрагменти, а не единични обекти.
Приложимост на инструмента за постигане на целта: По време на Програмата бяха решени голям брой задачи, но въпросът за разрешаване на конфликта между бароковите сгради и масовите жилищни сгради от 60-те години все още е на дневен ред. Границите между сгради с различни архитектурни стилове и типологии трябва да бъдат подобрени. Въпреки непълното постигане на поставените цели, този инструмент може да бъде класифициран като инструмент с „постигане на висока цел“, тъй като в резултат на дейностите по тази програма исторически установената планова структура на тримесечието не само беше запазена, но и разработен по нов начин.
Действие на инструмента (времеви сегмент) / граници на инструмента: Размерът на финансирането е изчислен за периода 1993-2013. В сравнение с други инструменти, тази програма може да се разглежда като дългосрочна мярка с положителни ефекти. Критериите за оценка на въздействието включват: степента на възстановяване на сгради и площи, положителна промяна в демографската ситуация, трансформация и реорганизация на публичните пространства, подобряване на градската среда, наличието на празни жилища и размера на финансирането.
Поставените цели на Програмата са постигнати до голяма степен. Трябва да се отбележи, че частните инвеститори са допринесли значително за процеса на регенериране, в допълнение към средствата на самата програма.
Регламенти и насоки за района на Innere Neustadt
Общинският съвет на Дрезден (немски Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) постави следните цели на заседанието си на 13 септември 2001 г. в „Регламент за запазване на градоустройствените характеристики“H-30 (на немски: Erhaltungssatzung H-30):
- запазване и възстановяване на историческия градски облик;
- запазване на исторически ценна архитектурна и градоустройствена среда;
- подобряване на жилищната и бизнес среда чрез преобразуване на улици и площади, както и подобряване на зелените площи;
- осигуряване на функционалните взаимоотношения на отделните подзони;
- възстановяване на историческия мащаб на града.
Първият "Регламент за запазване на градоустройствените характеристики" H-03 "Altendresden и Grünring в Innere Neustadt" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), разработен през 1990 г., определя основните разпоредби за дейности на Генералното планиране на град Дрезден, след консултация със собственици на имоти, които се интересуват от запазването на исторически сгради.
Благодарение на въведената наредба исторически ценната архитектурна и градоустройствена среда е запазена в съответствие с предписаните правила за регенерация и реставрация, а някои жилищни единици и обществени съоръжения са подобрени.
-
Image 
мащабиране Област, Innere Neustadt, 80-те години на миналия век, архив на Генералното планиране на град Дрезден / 2011, Малко А. © Снимките са предоставени от Анастасия Малко
-
мащабиране
Приложимост на инструмента за постигане на целта може да се оцени като „висока“, изследваната област беше анализирана изцяло, включително дейности с участието на граждани, всички необходими етапи бяха последователно разработени и проведени. Регламентът служи като основополагащ документ за района на Innere Neustadt с „непосредствена цел“, насочена към опазване на историческата среда. Благодарение на този инструмент областта се разглежда като интегрален комплекс с архитектурни и градоустройствени характеристики.
Действие на инструмента (времеви сегмент) / граници на инструмента: Регламентът е в сила от 1993 г. и не е ограничен във времето.
В допълнение към настоящия регламент, допълнителни „Правила за използване на реклама и оформяне на архитектурни форми и дизайн на фасади“(на немски: Werbe- und Gestaltungssatzung), „Стандарт за проектиране на публичното пространство на град Дрезден“(на немски: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) са приети, „Дрезденски генерален план за осветление“(на немски: Lichtmasterplan Dresden) и е разработен проект на „Концепция за използване на градските пространства“(на немски: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Комплексът от тези инструменти позволява да се осигури висококачествен дизайн на градското пространство в района.
Участие на гражданите
Положителното развитие на областта е възможно само благодарение на ясната координация на законодателните и планови инструменти с активното участие на жителите в тяхното развитие. Ето защо отделът за генерално планиране на град Дрезден провежда различни събития, за да привлече вниманието на жителите на града и да ги интегрира в процесите на планиране на историческия квартал. Важен инструмент за идентифициране на проблемите в района беше „Картата на сензорното възприятие на района“(на немски: Wohlfühlkarte), където участниците могат да маркират местата на щастие и проблеми с помощта на зелен или червен символ. След обработка на данните резултатите бяха включени в корекцията на Rahmenplans Innere Neustadt (на немски: Rahmenplans Innere Neustadt). По-нататъшни дискусии и диалог с жителите се провеждат систематично от 2012 г., тъй като планираните етапи са изпълнени.
За автора:
Анастасия Малко е архитект, урбанист и специалист в опазването на архитектурното наследство. Учен по проекта: „Необичано наследство? Социалистически град”,„ Бъдещето на модернистичните жилища. Социалистически град на живите лаборатории “Технологичен университет Карлсруе. Член на ICOMOS Германия и Европейската асоциация за история на градското развитие (EAUH).
Повече информация за книгата можете да намерите тук.
